深圳有庞大的租客群体，各长租公寓品牌，链家、中原等二房东加速入局又导致了深圳租房市场新变局；在本届政协会议有多名委员正从多个角度为规范租房市场建言献策。

非法二房东乱市？委员建议针对性管治

租下房东房子二次装修后立刻出租、使租客面临甲醛危害，一房改多房、罔顾建筑物消防安全标准，控制水电、向租客收取过高的水电费……随着各类有证、无证“二房东”在租赁市场的日益活跃，在住宅租赁行业百花齐放高速发展的背后，是并不鲜见的租客利益受到侵犯情况。

政协委员叶亚丽带来“关于整治“二手房东”问题，完善住宅租赁市场的提案”里既详细的梳理了深圳二房东租赁市场的问题，并提出建议。

叶亚丽指出，“近年来，各类大小“二房东”活跃出现在住宅租赁市场，这其中不仅有传统房产中介如链家、中原、我爱我爱大量承租房源，还有老牌房地产开发商、新兴长租公寓企业标志着行业的发展迅速；而除此类有证经营企业之外，还有大量无证经营的私人二房东，无序经营造成了大量问题威胁着租客利益。

典型例如曾引起大众广泛关注的“甲醛房”问题，甲醛被被一些国家列为已知的或可能的人类致癌物，亦有专家说法，甲醛通常有15年释放周期，对空气的治理应该是持续的，但是“装修好立马出租，装修好两三天就出租的案例比比皆是”。

此外，还有二房东以利用对房产的控制，通过租给多个小租客的方式，虚增对小租客的租赁面积，俗称“偷面积”，利用对水电的控制，向租客收取过高的水费、电费或各种名目形式的服务费等。对此，叶亚丽从规范出租房屋改造标准，建立租客权益保障制度，加强租赁合同、租金和水电费管理等多个方面提出了具体建议。

租赁法条不适应？委员建议首先要有法可依

在近八成人群靠租房居住的深圳，房屋租赁的相关问题为大众紧密关注，南都记者也在本届政协会议的提交提案中看到多个“住房租赁” 问题的身影。

除上述叶亚丽的二房东整治提案，还有周南、刘晓杰、杨俊、蔡文川四委员的联名提案“关于推动房屋管理立法工作的建议”，上述四委员指出，因为深圳市存在大量未取得正规产权房屋的遗留，导致现有租赁相关法律法规与租赁市场不相适应，租赁管理缺乏法律依据，部分租房群体出现子女上学难、经营难等问题。

据四委员介绍，原有的《深圳经济特区房屋租赁条例》已于2015年废止，而现有的《广东省城镇房屋租赁条例》、《商品房屋租赁管理办法》等法案则已无法覆盖上述的无产权房租赁管理问题，因而四委员联名建议由深圳市人大常委会积极推动市政府租赁管理立法。

房屋租赁地下交易？委员建议强制备案

依法管理租房，先要让所有租房摆放至可管理“视线内”。政协委员聂竹青在其《关于推进房屋租赁强制备案进程，加快建设宜居深圳的建议》提案中，建议要对深圳庞大的租赁房屋进行强制备案，杜绝黑市交易，进而使真正保障租房租赁双方的合理权益成为可能。

聂竹青指出，深圳虽然现在有着数量庞大的房屋租赁市场，但租赁房屋的备案率和《房屋租赁凭证》的办证率却非常低，这客观上造成了租赁双方的交易处于黑市状态，一旦某一方受到权益侵犯难有法律保障。

其中备案率原因诸多，“房东备案租赁房屋意味着缴纳租赁税，使得房东主动备案积极性不足”、“二房东、中介管理房东房产，给房屋备案增加难度”等等；因此，大量的租赁房屋处于“无备”状态，政府难监管，价格难调控，租客的合法权益也无法保障。

对此，聂竹青建议要实行房屋租赁的强制备案，真实完整记录房屋租赁信息，相关管理部门也需实地走访对租赁地进行调研、核实。作为辅助，聂竹青也建议打击非法二房东、黑中介，另外也需通过减免税收、出租人变更即可重新申请公办学位的方式打消出租人备案房屋的抗性。

租房市场为政府关注 正起草各类法案

事实上，在委员们的关心之外，深圳市政府也多次关注到租房市场管理。2019年8月，深圳市政府下发《深圳市人民政府关于规范住房租赁市场稳定住房租赁价格的意见》，文件对未来深圳租赁住房筹集套数、租房交易环节、租房价格、市场行为等各方面均覆盖进行指导规范。

2019年年底，国家六部委下发《关于整顿规范住房租赁市场秩序的意见》，对严格租房备案管理、中介“吃差价”、真实房源等问题进行规范。《意见》在深圳如何落地？深圳市住建局也曾独家对南都进行回应，将整顿“高进低处”、“长收短付”式的长租公寓玩法，商改租、办改租的政策方案正在起草之中，未来到2022年，深圳还将新增建设筹集各类租赁住房不少于30万套。