截至2020年底，深圳市户籍老年人口达35.9万人，实际服务管理的老年人已逾100万人，如今，早期来深建设者正成批步入老年行列。

当年轻的深圳迎来“老”问题，又该如何接招？4月20日下午，深圳市政协举办第二场委员议事厅活动，6位委员和专家聚焦“老有颐养”话题，为如何将深圳建设成为民生幸福标杆城市建言献策。

“让入住养老机构成为一种享受”

在深圳，超60万老人拿到了智慧养老颐年卡，体验到“一卡多用、全市通用”的便捷；从市区到街道社区，形式多样的养老服务机构，在大街小巷“遍地开花”；3月1日正式实施的《深圳经济特区养老服务条例》，为实现老有颐养提供法律保障……

目前，深圳共有51家养老机构，可提供床位约1.1万张，还有近112个社区养老服务中心及站点，养老机构资助额度在全国最高。

“只要来到深圳，有需要入住养老院的老人，根据自身情况，都可以找到适合自己的住所。”深圳市龙华区政协委员、深圳龙华厚德居家养老服务中心理事长马静表示。

“我在做养老机构的13年时间里，做了大量调研，发现社会上对养老服务普遍存在刻板印象，认为只有无儿无女、五保户老人才去住养老院。”深圳市光明区政协常委、深圳祈康养老服务有限公司总经理宫相全指出，实际上，现代化的养老机构不仅有专业的护理人员、医生、护士、康复师、社工加持，还有老年大学课堂、各种娱乐活动等，“现在入住养老机构已经是一种享受”。

“在养老方面，深圳跨越了依托家庭、依托单位的养老模式，直接进入到依托社会的养老模式阶段，需要探索一条能解决现代化、超大型、移民城市的养老问题的路径。”深圳市政协常委、深圳市政协社会法制和民族宗教委员会副主任黄险峰认为，全方位建设适老型社会，需要在社会认知、制度设计、物资保障、科技支撑等方面做出努力。

建议5年内养老服务支出占民生支出5%

根据深圳市财政局公布的《关于2019年深圳市预算执行情况和2020年预算草案的报告》，民生支出总计1236亿元，其中，教育支出324亿元，卫生健康支出189.6亿元，社会福利仅支出2亿元推进老有颐养、弱有众扶。

“仅仅0.16%的投入，这与庞大的养老需求相比杯水车薪，深圳要先行示范建民生幸福标杆城市，人和钱的投放要落到实处，要真舍得、真投入。”深圳市政协常委、深圳市慈善会执行副会长房涛认为。

当前，深圳仅有1家医院设置老年病分院，15家医院设置老年病专科，老龄医疗服务供给远远不足，适老化改造任重道远。

房涛建议，细分优化财政在大民生领域的投入，明确养老服务占民生年支出比5年内趋于5%，并逐年增长，“未来，慈善存量资金将达数千亿元，可以通过实现慈善资金保值增值，促进养老产业发展。深圳应立足自身养老产业与事业发展需求，以政府为主导，以市场为核心，成立健康养老产业发展基金。”

深圳职业技术学院副教授、深圳健康养老学院院长倪赤丹认为，人才是制约养老服务发展的瓶颈问题。从当前深圳的养老服务从业队伍来看，70%养老护理员超过45岁，初中以下学历占66%，他们每周平均工作45.4小时，但月均薪酬仅4000元左右，有八成从业人员认为从事养老职业是不得已的选择，人才流失严重。

“因此，应该尽快出台养老服务人才队伍建设相关制度，将养老服务人才纳入深圳市人才队伍建设规划，给待遇、给荣誉、给认可。”倪赤丹建议。

打造15分钟养老服务圈

2020年6月15日，深圳出台《1336养老服务体系实施方案（2020—2025）》，提出搭建智慧养老平台，发挥政府主导作用，做好兜底线、保基本，引导社会力量参与，强化家庭和个人的责任，实现“15分钟助老圈”。

街道有平台、社区有管家、小区有支部、居家有智慧……这是福田区园岭街道探索出的一套社区养老、居家养老新模式，同时也是科技与养老的深度融合样本。

据园岭街道党工委副书记赖育明介绍，针对老人的多样需求，从街道、社区、小区、家庭四个范畴打造服务体系，并融入5G智慧平台，为救助和监管提供智能支撑，用科技打通居家养老“最后1米”。

“‘十四五’期间，深圳将全面推动街道、社区、小区、长者服务设施建设，打造15分钟养老服务圈，每个街道至少建设1家街道长者服务中心，让老年人能够在家门口就享受助餐、日间照料、托养看护等专业养老服务。”深圳市民政局局长熊瑛表示，今年将试点家庭养老床位，通过智能化设备和互联网技术，让符合条件的失能失智老年人突破养老院的围墙限制，在家中就能够享受专业机构的养老服务。

黄险峰认为，养老服务不是养老院的阶段性服务，而要聚焦全链条。“深圳应将更多的资源放在适老型环境建设、高质量的老年服务和产品、老年健康医疗服务体系、老人教育体系上。”

“迈向老有颐养，意味着深圳的养老服务不仅要保得住，更要保得好，要构建起让老人颐养天年的高标准服务体系。”熊瑛说。