今年登陆我国境内的首个台风“查帕克”目前已经离开广东。深圳在此轮台风期间，全市出现强降水，但整体汛情平稳，未出现较大灾情险情和人员伤亡。随着“查帕克”的到来，深圳也正式进入今年台风活跃季节。作为一个拥有2000多万人口的超大型城市，面对接下来有可能持续出现的灾害性天气甚至是极端灾害天气，深圳的准备如何，能否从容应对平安度汛？昨日记者来到市三防部门进行采访。

近年成功应对多次极端灾害天气

极端灾害天气应对能力是检验一个现代化城市治理水平的重要指标。如何让城市更安全、更宜居，也是深圳作为一个自然灾害多发城市所面临的重要发展课题。近年来，在市委市政府部署筹划下，深圳始终坚持人民至上、生命至上，以绣花功夫着力城市防灾减灾救灾建设，在专业化、智能化、精细化、信息化上下大力，提升城市安全韧性水平，探索超大型城市安全治理的新路子。

市三防办相关负责人介绍：“尤其在近几年来，我们在应对台风暴雨极端天气方面，总结了一些经验。如在2018年台风‘山竹’应急处置中，我们通过先进的天气、水文预测系统，准确获取分析相关数据，并在此基础上，在台风来临之前，对于灾害进程进行了多次沙盘推演和实地应急演练，为最终实际应对做了充足准备；又如去年面对十年一遇的龙舟水，深圳依托全市构建的‘大应急’体系，由市三防指挥部牵头，充分协调各成员单位各部门各城区，积极加入防御工作，系统谋划和推进防灾减灾，累计有60多万人投入其中，加之全市治水攻坚战和海绵城市建设取得的成效，让深圳的内涝情况大幅减少，城市安全系数大大提高。”

滨海多雨城市存在“天然”短板

然而，作为一个滨海城市，地处亚热带，每年台风、暴雨等灾害天气十分频繁，深圳在极端灾害天气防御方面也有着“天然”的短板和不足，给我市防汛带来不小的压力。

根据市三防部门的统计，我市台风次数年平均为4个，最多年为9个，台风多发于7月-10月。1949年以来，登陆我市风力12级以上的台风就多达15个。降雨方面，深圳地区雨量充沛，常年平均降雨量为1935.8毫米，年均降雨日数为134.2天，暴雨日数为9.2天，降雨量时空分配极不平衡，暴雨有明显的季节性，台风经常直接形成大暴雨，台风降雨量占全年平均降雨量36%。

同时，作为一个拥有千万级人口、社会经济发达的超大型城市，我市也承载着极端灾害天气可能给城市正常运转、人民生命安全带来风险的巨大社会性压力。“由于地域面积有限，经济社会高度发展，在城市建设上深圳存在‘一高一低’，即高层建筑多，地下空间也多，在防灾减灾上造成一定难度；深圳每年30多场暴雨，市内很多河流都是雨源型的河流，雨一来就暴涨，雨一停就暴落，很容易造成人员伤亡；我市城市开发强度大，已达到45%以上，所以地面硬化的面积大，下雨后水的汇流速度快，容易形成城市型山洪；此外，人口密度大，流动人口多，一旦出现灾情险情，容易造成大量的人员伤亡。”该负责人介绍。

未雨绸缪打造城市“防水墙”

面对灾害性天气甚至是极端灾害天气的频频造访，深圳如何未雨绸缪，成功做好应对？“应对灾害天气防治，我们以保障人民群众生命安全为核心，坚持以防为主、防抗救相结合，全面提升综合防御能力的原则。”该负责人表示。

首先是提升监测预测水平。气象部门围绕“灾前、临灾、灾中、灾后”关键时间节点，创建“31631”服务模式，即：提前3天定量预测过程风雨，提前1天预报风雨落区和影响时段，提前6小时定位高风险区，提前3小时分区预警，提前1小时发布精细到街道的定量预报，更加精准预报天气，预警预报精细化水平走在全国前列。水务部门谋划建设全市水文站网布局，已完成68个河道水位站、12个重要水闸水位站、16个重要内涝风险点监测站和3个土壤墒情站的建设工作，实现深圳市区水库、流域面积10平方千米以上河道、地下水和主要易涝点站网全覆盖；海洋部门编制完成《深圳市海洋监测体系专项规划》，初步建立覆盖深圳海域的海洋动力要素观测网。在自然灾害来临之前，能科学预判灾情，提前部署防范，就抓住了防御工作的先机。

其次，建立全市统一的面向民众的突发事件预警信息发布平台。对极端灾害天气，能提前对市民告知，让每个市民知情，提前预知，提前准备。灾害预警信息通过全网短信、电视、电台、网站、腾讯QQ推送、微博、微信、手机客户端、电子显示屏、户外广告牌等渠道推送，预警信息1分钟之内传达至市民；电视台、广播电台等媒体在收到预警信号后15分钟内向全民传播，并按规定频次传播实时预警信号；手机预警短信以街道为单元分区精准靶向发布，全网短信发布在2小时-3小时内完成，并覆盖来深漫游的外地用户。

再次，加强全市防灾工程体系建设。深圳共有362条河流，总长度1203.29km，全市共有177宗水库。水库防洪标准普遍达500年一遇；建有规模以上泵站135座，总设计抽排流量1211.27m3/s；海堤总长度125.40km，基本形成以海堤、挡潮闸等设施为主体的防潮工程体系。其中深圳河防洪标准100年一遇，其他河流防洪标准普遍20年一遇。深圳现状海堤防潮能力在30年-200年一遇之间。

此外，深圳作为“科技之城”，将“智慧”赋能灾害性天气防治工作，依托科技创新的优势，探索应用物联网、云计算、人工智能、5G等新技术，以及智能大喇叭、智能杆、AI摄像头等在线监测预警系统，建立起一整套“智慧化”管理体系和工作机制，为城市构筑起智能、高效的“安全屏障”。

加大社会动员营造安全共建氛围

市三防办相关负责人说：“深圳跟极端灾害天气的‘斗争’一直在持续，在防灾减灾救灾工作方面，这些年我们已经取得了一些经验和成效。但随着经济社会发展水平的提升，人民群众对于安全城市建设的要求越来越高，对于天灾带来的伤亡容忍度越来越低，对防汛防台风工作提出了更高的要求，这是时代的特点，也是深圳当前开展‘双区建设’，对于城市安全提出的内在要求。目前，我们离新时代的高标准还有差距，这就要求我们不断提高。”

据介绍，目前，我市对于加强灾害天气防治工作正在进行不断探索和创新，不断推出新的机制和措施，进一步提升城市防台风暴雨的安全系数。我市新出台了《深圳市自然灾害防治能力提升行动方案》，将高位推动实施灾害风险调查和重点隐患排查工程、海岸带保护修复工程、防汛抗旱水利提升工程等9项重点工程44项重点任务，补齐短板、提升能力。此外，我市还将加大灾害天气防治的社会动员，通过加强宣传，加大科普，让群众了解灾害，学会避险自救技能，更科学、更主动、更积极地参与配合灾害防御工作，在全社会形成良好的安全共治共享氛围。