如何推动政府办理老百姓最关注、反映最强烈的问题？

如何避免政府办理人大代表建议时存在的“重答复、轻落实”问题？

如何破解各地人大在行使职权过程中存在“重任命、轻监督”现象？

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在日前举行的深圳市第三届基层人大创新案例交流推进会上，一批各区先行探索的创新案例集中“亮相”。其中，福田区率先探索的“民生实事人大代表票决制”项目不仅作为典型案例在广东省推广，还升级推出了项目2.0版，进一步优化选题征集和项目票决过程，将办理全过程纳入监督。

“这些创新案例具有较强的创新性、实效性和可推广性，是深圳基层人大推动人民代表大会制度理论和实践创新，以及人大工作与时俱进的有益探索。”深圳市人大常委会党组书记、主任骆文智说。

“案例探索过程都实现升级，具有重大影响”

近年来，深圳各级人大常委会主动探索基层人大工作和建设新路径，除福田区率先探索的“民生实事代表票决制”外，罗湖区开展“街道人大工委重点督办代表建议、政府投资重大民生项目跟踪督办”，盐田区开展“联络站标准化建设”，南山区制定“人大代表之家、联络站、 联系点标准化建设指引”，宝安区探索人大任命国家机关工作人员任后监督机制，龙岗区探索街道选民代表会议制度，龙华区推行“联络员业务比武、联络站站长轮值制度”，坪山区探索“代表建议办理百分制分段评价机制”，光明区推进代表监督“民生微实事”和解决群众身边事双联系，大鹏新区探索区、街共建“人大代表之家”新模式。

中山大学教授何俊志点评案例时表示，各案例差异性大，但也有四点共性：一是许多案例之所以能充分展开，与深圳市人大常委会线上线下搭建平台密切相关，否则无法推进创新；二是所有案例都是双重激励，既激发代表积极性，又激发选民的积极性；三是都试图通过一个点覆盖人大工作方方面面；四是所有案例都实现升级，且做了非常细微的探索，具有重大影响。

“这次推出的创新案例，不管是加强代表联络站建设，还是管好政府钱袋子、召开选民代表会议等，都是充分发挥人民代表大会制度这一根本政治制度的具体举动，为推动人大制度体制研究提供了鲜活案例，也充分体现了深圳人大改革创新的魅力和魄力。”广东省人大常委主会选联工委主任李茂停说。

13项基层人大创新案例全市推广

“基层人大与人民群众联系最紧密，人民对美好生活的向往就是基层人大改革创新的出发点和落脚点，人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应就是衡量基层人大工作改革创新成效的根本标准。”骆文智说。

骆文智强调，基层人大创新实践要从群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发，拿出更多改革创新举措，推动解决好就业、教育、医疗、社保、住房、养老、食品安全、生态环境、社会治安等人民群众的急难愁盼问题。

“这些实践成果打造了基层人大创新案例的深圳品牌和深圳样本，为全省乃至全国基层人大工作创新提供了有益的参考借鉴。”骆文智说，目前深圳已在全市推广街道选民代表会议、代表建议办理工作百分制分段评价机制和民生实事票决制等13项基层人大创新案例。其中，“民生实事代表票决制”作为典型案例已在全省推广。

下一步，深圳市人大常委会要求各级人大要在不违背现行法律法规的前提下，谋划改革创新举措，找准制度依据与改革创新两者之间的结合点，特别是对涉及重大事项决定权、监督权、人事任免权等领域的改革创新项目，要深入研究其法理依据和制度支撑，确保改革创新有法可依、有章可循。

“改革不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。对于重大改革创新项目，采取先试点、后推广的方式推进，对于能够上升为制度层面的项目，及时总结提炼形成制度。对于还需优化完善的，查找试点过程中存在的困难和问题，进一步释放改革动力、创新活力。”骆文智说，要结合实际，谋划推出一批微改革、微创新项目，以改革创新“小切口”推动人大工作“大变化”，形成更多可复制可借鉴可推广的先进经验。