1月25日起，港澳导游及领队等旅游从业人员经培训及执业备案即可依法在扩区后的前海合作区范围内提供向导、讲解以及相关旅游服务，并可全流程网上办理。这也是前海管理局继在建设、规划、税务等领域推行跨境执业便利化后，进一步扩大前海对港澳服务领域开放的新举措。截至目前，备案后可在前海执业的港澳专业人士将达16类。
以往香港导游人员来内地执业需参加内地相关资格考试，考试合格者依照有关规定领取导游人员资格证书，未能实现高度便利化。近日，深圳市前海管理局会同市文化广电旅游体育局联合制定出台《深圳前海深港现代服务业合作区港澳导游及领队执业备案暂行规定》（下称《暂行规定》），精准对接港澳人士跨境执业需求，明确港澳从业人员无须再参加内地考试，仅需通过岗前培训（线下/线上）后即可办理执业备案。备案后，港澳导游及领队由前海合作区的旅行社委派，为游客提供向导、讲解及相关旅游服务。
根据《暂行规定》，此次服务将实现全流程网上办理，即在依法合规、确保材料真实准确的基础上，通过“全线上+快递”的方式，港澳导游及领队仅需在指定期限内将部分材料经公证并加盖公证文书转递专用章后寄至指定地址，便可完成办理，让港澳导游及领队“足不离港澳，办好前海事”。
同时，为加强联动监管，前海管理局将对港澳从业人员的执业情况进行公示，并依法将其违规信息或者奖励信息（符合公共信用信息纳入标准的）纳入前海相关信用系统及市公共信用信息系统；定期复核港澳从业人员港澳导游证或者领队证有效情况，发现有关证件被暂停或者撤销的，及时暂停或者撤销其执业备案。港澳旅游事务部门、相关行业协会也将依照规定向前海管理局申请即可查询。
据悉，为抢抓“扩区”和“深化改革”契机，前海聚焦市场需求、痛点需求、共性需求，推动职业人士跨境执业最大程度“降门槛、增便利、促合作”，推动专业人士跨境执业拓展到更多领域。截至目前，前海已吸引3652名香港籍人才，香港税务师、澳门核数师等16类港澳专业人士实现“备案即可执业”。
目前，前海管理局正积极探索将跨境执业便利化举措向金融、会计等领域延伸，通过实现粤港澳大湾区人才要素自由流动、打造国际一流营商环境等，吸引越来越多港澳人士来前海就业、创业。
【政策解读】
问：什么人可以申请备案？
答：符合条件的港澳从业人员
《暂行规定》的适用对象是：持有香港有效导游证或者领队证的香港永久性居民中的中国公民，持有澳门有效导游工作证的澳门永久性居民中的中国公民（下称“港澳从业人员”）。
同时，“港澳从业人员”在前海合作区申请执业备案，还应当具备以下条件：
1、拥护“一国两制”，遵守基本法及维护国家安全的法律；
2、港澳永久性居民中的中国公民；
3、具有香港导游、领队执业资格，澳门导游执业资格；
4、经岗前培训合格；
5、已与在前海合作区注册的旅行社订立劳动合同；
6、未患有甲类、乙类及其他可能危害旅游者人身健康安全的传染性疾病；
7、未受过刑事处罚（过失犯罪的除外）。
问：备案程序有哪些？
答：报名——岗前培训——备案
“港澳从业人员”申请在前海合作区执业备案的程序包括：报名——岗前培训——备案。
报名阶段：前海管理局根据工作安排，在门户网站上发布岗前培训报名通知，并根据港澳从业人员报名数量组织岗前培训。
培训阶段：前海管理局应当在培训前1个月将培训形式（线下/线上）、课程安排、培训时间及地点等信息通知港澳从业人员。
岗前培训主要包括“政策与法规、导游基础知识、前海合作区概况及主要旅游景区景点讲解、导游应变能力、港澳及内地导游服务对比与交流”等。
岗前培训时间不少于24小时（安排在3个工作日进行），其中理论培训不少于16小时，前海合作区专项讲解培训不少于8小时。
岗前培训考核包含笔试及面试，考核的重点是旅游政策法规、前海合作区概况及主要旅游景区讲解以及导游应变能力。考核合格的，成绩有效期为一年，超期未申请执业备案或者考核不合格的，可以重新轮候参训。
执业备案阶段：岗前培训合格的港澳从业人员可以申请执业备案。前海管理局应在受理之日起20个工作日内完成执业备案审查（不含证件制作及送达时间），并制发深圳前海深港现代服务业合作区港澳导游执业证。
问：前海港澳导游执业证有效期多久？
答：与港澳导游证或领队证有效期一致，最长为三年
执业证件系港澳从业人员经备案在前海合作区从事向导、讲解及相关旅游服务的证明文件。其有效期与港澳从业人员的港澳导游证或领队证有效期保持一致（即最长为三年），有效期届满后不得在前海开展执业活动。执业证件有效期内，港港澳导游证或者领队证被暂停或者撤销的，其执业备案同时暂停或者撤销，执业证件暂停或者失效。
执业备案有效期届满前三个月内及届满后六个月内，港澳从业人员可以申请执业备案续期，可续期次数不限。续期条件、材料、程序参照首次执业备案程序，但无须再次参加岗前培训。
问：疫情期间无法到前海交材料怎么办？
答：通过“全线上+快递”方式办理
根据《暂行规定》，需要对原件进行核验缘故，港澳从业人员应在规定期限内亲自至前海管理局提交申请材料。
但考虑到实际情况，对无法亲自提交申请材料的港澳从业人员，可提供“全流程网办”的便利方式，港澳导游及领队需于指定期限内将部分材料经公证后加盖公证文书转递专用章，通过当地EMS承办商寄送至指定地址。
其中，第十二条第二项、第三项材料需经香港、澳门律师（中国委托公证人）公证，并加盖中国法律服务（香港、澳门）有限公司香港、澳门公证文书转递专用章。
问：备案完成后就可以直接执业吗？
答：接受注册地在前海的旅行社委派后可执业
港澳从业人员应当接受注册地在前海合作区的旅行社的委派，方可在区内执业，为游客提供向导、讲解及相关旅游服务，不得私自从事导游活动。
港澳从业人员在前海合作区开展执业活动，应当佩戴执业证件，遵守内地旅游业相关法律、法规、规章的规定，遵守职业道德，引导游客健康、文明旅游。
问：申请备案会产生费用吗？
答：培训、证件等费用均不收取
港澳从业人员培训、证件等费用由前海管理局负责，不得向港澳从业人员收取。《暂行规定》自2022年1月25日起施行，有效期三年。
【温馨提示】
港澳从业人员申请前海执业备案需提交哪些材料？
应在岗前培训报名时提交以下材料：
1.港澳导游及领队等旅游从业人员在前海合作区执业备案申请表、拥护基本法声明、未受过刑事处罚声明原件；
2.港澳居民居住证或者港澳居民来往内地通行证（回乡证）复印件；
3.有效港澳导游证或领队证复印件；
4.与在前海合作区注册的旅行社订立的《劳动合同》复印件；
5.身体健康证明原件；
6.本人近期同一底片两寸免冠正面蓝底彩照原件。
其中，“港澳导游及领队等旅游从业人员在前海合作区执业备案申请表”“拥护基本法声明”“未受过刑事处罚声明”样表可以在《暂行规定》的申报指南中查询到。
“身体健康证明”由港澳政府批准设立的医疗机构出具的健康证明或者由内地二级甲等及以上医院出具的健康证明，需于申请提交日前6个月内以中文开具，明确载明或者所载内容足以证明“未患有甲类、乙类及其他可能危害旅游者人身健康安全的传染性疾病”条件。
“与在前海合作区注册的旅行社订立的《劳动合同》复印件”在报名时未具备的，港澳从业人员可以先参加岗前培训，在执业备案前补交相应材料。
