7月1日，是香港回归祖国25周年。25年间，深港两地关系越来越紧密，合作领域越来越宽广。

作为粤港澳大湾区唯一与香港水陆相连的城区，地处深港合作前沿的盐田，主动对接香港北部都会区发展构想。沙头角深港国际旅游消费合作区（下称“合作区”）则是盐田区委、区政府贯彻粤港澳大湾区和深圳先行示范区国家战略，主动谋划的深港合作平台，也是加强深港国际旅游消费合作、深度对接香港北部都会区发展策略的战略举措。

当下，合作区建设正全速推进。着眼于“一核引领、四区联动”，盐田区将通过“五大工程”，进一步加强深港国际旅游消费合作、深度对接香港北部都会区发展。

蓝图已绘就，奋进正当时。随着香港《北部都会区发展策略》和“双城三圈”战略的提出，以及位于香港边境禁区的沙头角码头的开放，合作区在深港合作中的地位将愈发凸显。

构建“一核引领、四区联动”发展架构

据了解，合作区总面积约26平方公里，以沙头角片区（含中英街）为核心区域，以盐田港、海鲜街、大小梅沙、东部华侨城等片区为拓展区域，聚焦“旅游+消费”主体功能，整体构建“一核引领、四区联动”的空间发展架构，大力发展旅游消费产业，创新社会治理模式。根据规划，合作区将打造成为国际跨境旅游首选目的地、国际消费中心城市特色引领区、深港共建共治融合发展新典范。

何为“一核”？据盐田区发展改革局介绍，“一核”，即沙头角跨境免税消费核。其中，中英街重点挖掘旅游消费和爱国主义教育文化，打造为弘扬爱国主义的教育示范基地、传承历史记忆的深港共生家园、焕发多元活力的商贸文旅圣地。

通过沙头角口岸复合开发建设，打造高效快捷的新型智慧口岸、摩登时尚高端大气的跨境旅游服务中心和国际免税消费中心、四通八达、畅行无阻的综合交通枢纽。

依托田心工业区、元墩头、桥东片区等重点更新建设，打造汇聚全球顶级品牌的“深港国际消费合作核心”和“都市山海商务活力中心”。

何为“四区”？据悉，“四区”即为盐田港国际航运枢纽区、盐田海鲜街渔港风情体验区、东部华侨城生态休闲度假区和梅沙黄金海岸旅游区。

其中，盐田港国际航运枢纽区，依托盐田港，在保障航运业务高效运行的同时，挖掘特色资源优势，打造彰显港口特色的知名工业旅游新地标；盐田海鲜街渔港风情体验区，依托旧墟镇更新，打造世界级的全球海鲜美食打卡地、国际滨海生活休闲体验地；东部华侨城生态休闲度假区，通过功能产品升级，打造大湾区文旅度假消费新标杆、国际高端生态度假新地标，成为具有国际影响力和竞争力的文旅精品项目、样板项目；梅沙黄金海岸旅游区，打造融合自然风貌与城市景观、山海体验与都市活力、旅游度假与人文体验于一体的世界级都市型滨海旅游度假区。

聚焦五大工程提出30个方面建设任务

2022年，盐田区印发《关于加快沙头角深港国际旅游消费合作区建设的实施方案（2022—2025年）》，以深港基础设施互联互通、空间载体提质、制度规则衔接、文旅品牌塑造、新型商贸引领五大工程为引领，以30个方面的建设任务为主线，先行先试，全力推动合作区建设。

“我们的目标是，将合作区打造成为国际跨境旅游首选目的地、国际消费中心城市特色引领区、深港共建共治融合发展新典范。”盐田区相关负责人说。

根据规划，合作区建设“五大工程”的首位，就是“实施基础设施互联互通工程，打通深港要素跨境流动主动脉”。到2025年，合作区海陆空轨重点设施建设取得重要进展，随心出行、畅通无阻的深港东部立体综合交通体系基本形成。主要包括3条举措：协调推动深港海上交通建设，完善深港陆路交通建设，探索实现空中航线直通。

实施空间载体提质工程，增强要素资源承载力和吸引力。到2025年，力争通过城市更新和土地整备释放深港产业空间，绘就“山海盛颜、最美盐田”的精彩画卷。主要包括6条举措：实现中英街华丽蝶变，建设摩登时尚的沙头角都市综合体，擦亮国际航运枢纽的金字招牌，实现盐田旧墟镇旧貌换新颜，打造宛若仙境的东部华侨城康养胜地，实现大小梅沙黄金海岸的绝美风光惊艳世界。

不仅要“硬联通”，更有“软衔接”。根据规划，盐田将实施制度规则衔接工程，打造深港深度融合样本：到2025年，合作区内公共服务、社会保障和社会治理制度规则衔接取得突破性进展，深港市场一体化水平明显提升。主要包括7条举措：创新中英街管理模式，建立跨境公共安全联动机制，探索深港深度融合新机制，构建深港东部“一站式”法律服务体系，探索试点跨境金融服务，探索深港医疗卫生规则对接，支持香港居民就业创业。

在深圳建设国际消费中心城市的当下，合作区建设在促消费领域看点颇多：实施文旅品牌塑造工程，打造国际滨海旅游度假胜地。到2025年，合作区文旅品牌享誉海内外，初步建成具有全球吸引力、竞争力、影响力的都市滨海旅游目的地。主要包括6条举措：迭代升级文旅品牌，策划推出深港“跨境游”精品项目，共建国际化旅游服务品牌，创建深港文化交流品牌，打造高端国际会议品牌，培育丰富深港文创品牌。

实施新型商贸引领工程，激发深港跨境商贸消费新活力。到2025年，落地一批富有含金量的自由贸易政策，合作区跨境电商集聚规模居深圳各区前列，免税消费、展示交易、夜间经济、体育经济等消费业态成为推动经济高质量发展新的增长点。主要包括8条举措：积极争取建立自由贸易新片区，打造跨境电商新业态集聚区，高标准建设进口商品展示交易中心，壮大以黄金珠宝为核心的现代时尚产业集群，做大做强免税消费业态，着力培育丰富夜间消费新场景，打造东部滨海运动消费高地，构建商贸消费资源集聚地。

2022年盐田区政府工作报告中指出，要全力打造沙头角深港国际旅游消费合作区，努力构建国家级深港合作战略平台，以中英街管理模式改革为牵引，全力推动合作区建设成为与前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区同等重要的国家级战略平台，支持服务香港北部都会区发展。

如今，小梅沙片区整体改造热火朝天，旧墟镇项目“十年磨一剑”即将启动一期建设，沙头角口岸重建开工在即，田心工业区更新迈出坚实步伐……值得期待的是，伴随着沙头角深港国际旅游消费合作区的加速推进，深港合作将书写出的篇章。

盐田纳入广东自贸区联动发展区

6月28日上午，广东省政府新闻办举行广东自贸试验区联动发展区建设新闻发布会。广东省商务厅厅长、自贸办主任张劲松介绍，近期，省政府批准在广州、深圳、珠海、汕头、佛山、韶关、惠州、汕尾、东莞、中山、阳江、湛江、茂名13个地市设立广东自贸试验区联动发展区。

值得一提的是，盐田也被纳入到了广东自贸区联动发展区，盐田区联动发展区面积约11.45平方公里，包括3部分，其中，临港片区面积约5.93平方公里，由盐田临港产业带先进制造业园区和盐田综合保税区组成；盐田港区片区面积约4.54平方公里；沙头角深港合作片区面积约0.98平方公里，由沙头角街道部分区域和中英街组成。

据了解，广东自贸试验区自2015年成立以来，在以制度创新引领高质量发展方面取得了丰硕成果。目前已累计形成584项制度创新成果，在全国复制推广41项、全省复制推广146项改革创新经验，广东自贸试验区各项经济指标位列全国自贸试验区前列，年税收收入超过1000亿元，外贸进出口近２万亿元，实际利用外资超过550亿元。