一个居民代表议事会，广泛吸纳社区各界代表人士，社区事、大家议、众人决，同时依托社区社会组织力量高效执行，成功破解一系列城中村治理“硬骨头”，成为基层社会治理社会化的典型样本；
一个社区专家参事会，聚焦社区重点工作，聚合社区内外专业力量，集中会诊、靶向献策，将基层社会治理导入更加精细化、专业化的轨道；
一个党员群众共享会，吸纳会员逾万人，社区每7人中即有一位居民参与其中，为“人人参与、人人尽力”搭建了广阔舞台，亦为助推实现“人人共享”注入了澎湃动力……
这里是深圳市龙华区民治街道北站社区，一座因深圳北站枢纽而得名的新型社区。
社区虽小，却连着千家万户。如何建好建强基层党组织，把更多资源、服务、管理放到社区，切实把群众大大小小的事办好，实现人人参与、人人尽力、人人共享，直接关系到居民群众的获得感、幸福感、安全感。
基于此，在龙华区委组织部、民治街道党工委的关心指导下，北站社区坚持党建引领，推动构建“一社三会”机制，确立社区建设的使命和社区治理的愿景——构建以温情为底色、参与为肌理、法治为内核的现代人文社区，打造有温度、有活力、有灵魂的美好生活共同体。
居民代表议事会
搭建公共参与平台
寻找治理“最大公约数”
治国安邦，重在基层。在北站社区，居民议事成为破解基层治理难题的一把“钥匙”。
作为北站社区基层治理体系的第一驾马车，居民代表议事会搭建的正是一个多层面、制度化的共建共治共享平台。各方面意见在居民议事会上得以合理表达，在议事中找到群众利益的“最大公约数”，从而将共识转化为共为，推动基层治理走向“多元共治”。
居民代表议事会为社区居民搭建起一个多层面、制度化的共建共治平台。
在北站社区居民代表议事日程中，上至“三线下地”、高空防坠这样关乎全社区利益的重大命题，下至一条小区通道的志愿值守、一面边坡的安全整治这样的“微治理”工作，无不涉及。
议题貌似无所不包，但是，同样是“一事一议”、专题议事，北站社区党委在实际操作中，却很有讲究。
首先一点，议事代表跟随议题而变动。“我们注重从议题的实际出发，依据议题涉及的空间范围与利益相关方，来确定议事代表圈层，实行分区块、分层次议事。”北站社区党委书记郑阳说。
比如，在探讨社区内某小区南门防疫期间开放与否的议题中，社区党委重点邀请与大门开放有关的物业管理人士及临近楼栋居民代表，大家在社区党委主持下达成一致并商量出开放大门后值守力量的解决办法。
由此，经由居民议事会的分层议事机制，大大小小的居民议事圈得以建立，不同职业、不同年龄、不同身份的居民有了与社区治理第一次的亲密接触。
而郑阳期望的正是，通过这样一个个大大小小的议事圈，持续不断地向社区居民传导“凡事都要商量着来做”的理念，培养“社区事、大家议、众人决”的治理认知。
“议事会的价值，不仅仅是为社区居民搭建公共参与平台，更在于培育大家这种规则意识，这是社区治理的底层逻辑。”她这么解释。
值得一提的是，围绕居民议事会“议决行”一体，北站社区构建起一整套高效的议事规则与执行力量。
一方面，社区党委组织居民议事会各界代表们进行培训，从议题提出、前期调研、有序议事、集体表决到决议落实，为议事代表全面赋能，将居民议事、社区治理导入科学化的轨道。
另一方面，社区党委注重引导、培育和发展社会组织，将其作为社区共建共治落地生根的关键支撑，与居民代表议事会形成无缝衔接。
2013年，全市第一家楼长协会——北站社区出租屋楼长协会成立，108名楼长入会，将治理触角覆盖到创业花园小区156栋居民楼。如今，北站社区已发展29家社会组织，它们形态多元，有楼长协会、雨燕残疾人关爱事业发展中心等共治型的社会组织，有龙悦志愿者协会、红星关爱志愿者协会等服务型的社会组织，还有龙悦居太极协会、民治大爱音乐协会等文体型的社会组织等，在促进居民融合、协同管理社区、提供社会服务、丰富社区文化等方面也发挥着重要作用。
科学议事规则的引入，以及多元社会组织力量的加持，让北站社区居民代表议事会迸发出强大的治理动能。
通过议事会，北站社区在全市率先制定出居民共守共治的“北站十条”。在高空防坠、“三线下地”等城中村治理重大课题上，楼长协会牵头调研，居民代表议事会商讨、通过并实施《关于防止高空坠物加装防护网的议案》《关于小区“三线”整治活动的提案》，政府不出一分钱就完成了城中村防坠网的安装，并通过第三方投资的方式，一次性“光纤入地，网线入户”，在全区率先顺利实现“三线下地”。
居民议事会、专家参事会与党群共享会如同“三驾马车”，共同构成了北站社区基层治理体系的“四梁八栋”，亦为构建“人人参与、人人尽力、人人共享”的社区美好生活共同体确立了基本路径。
社区专家参事会
聚合专业资源
升维专业化治理
不久前，北站社区特别邀约了社区里4所幼儿园的园长、老师、家庭关爱领域心理咨询师代表，以及对幼儿教育感兴趣的家长和一线社工，在社区党群服务中心畅聊了一个上午。
现场交流活动中，“北站社区专家参事会”的大红背景煞是引人注目。
社区专家参事会肩负着将北站社区治理从粗放式向精细化、规范化、专业化升维的使命。
“学校连接每一个家庭，而一个个家庭串联成了社区，孩子教育好、家庭氛围好，咱们社区氛围自然就好了。而谈幼儿教育，相信没有多少人比幼儿园园长更了解了，对社区而言，他们就是这个领域名副其实的专家。”郑阳说。
这场聚焦学前教育的参事会交流活动也的确让人获益匪浅。园长们建议开展社园联动，从教育焦虑的缓解、家庭教育与父母陪伴、社区便民服务体验等方面进行共建；从事家庭教育研究的家长代表袁妈妈分享了自己在亲子教育、家庭健康、创业与家庭成长等方面的思考与实践，并主动提出为社区引入各类家庭教育公益资源，在社区传播幸福家庭经营理念。
在北站社区“一社三会”的治理架构中，专家参事会的定位与居民议事会、党群共享会均不同，它不仅仅是社区治理的“智库”，为破解治理痛点贡献智慧，更肩负着将社区治理从粗放式向精细化、规范化、专业化升维的使命。
社区工作连着千家万户，看似门槛不高人人可做，但真要做精、做细、做深、做透，必然需要专业人才、专业知识、专业组织和机构的支撑。
以垃圾分类为例，这貌似是一个人人可以参与、谁都可以说上两句的大众话题，但北站社区党委班子在用心抓过一段时间后发现，这其实是一项很有专业性的课题，涉及到生活垃圾前端减量科学化、分类投放精准化、分类收运规范化、分类处置多元化以及分类覆盖全域化，离开专业资源的支撑，效果一定会打折扣。
专业化是社会治理现代化“四化”方向之一。专业化，也正是当前社区居民代表议事会力有未逮之处。
客观地说，居民代表议事会的参与门槛相对较低，议事说理的深度有待深化，而参事会则重在聚焦具体的话题，以专业人士为支撑，将治理做得更加精细与专业。
在北站社区的规划中，参事会聚焦社区的重点工作，并且是小范围聚集这一领域的专业人士来商量议事。迄今，北站社区已经召开了数场专家参事会，聚焦“全国民主法治示范社区”建设、幼儿教育、社区共享会机制设计等方面，每一个话题无不需要相应领域的专业资源来会商。
但是，必须一提的是，北站社区专家参事会的“专家”，与传统的认知有所不同。
专业而务实，这是社区专家的重心。
“不是高大上，不是大而全，不是学院派、理论派，而是术业有专攻的专业人士，或者不同领域的行家里手，且一定是具有丰富社会实践经验的人士，能够为破解社区治理痛点提供具体而专业的思路、方案。”郑阳这么定位。
在目前北站社区的社区专家资源库中，幼儿园园长是幼儿教育的行家，律师、司法工作者是法治社区建设的专业人士，具有丰富实践经验的社工是社会工作领域的专家，对大数据深有研究的企业负责人则为社区的数字治理把脉献策、链接资源……
他们因为北站社区不同的治理课题、建设需要而聚集议事，形成一个个相对独立的治理小平台；他们或扎根于北站社区，或者与北站社区并无关联，但无不乐意将北站社区作为个人（机构）专业能力落地的舞台。
为了加快创建“全国民主法治示范社区”，做出北站特色，北站社区党委特地在社区公众号上广发“招贤贴”，呼唤法律专业人士以及对民主法治示范社区建设感兴趣的人士报名参与，很快便有15人响应，其中既有居住于北站社区的执业律师，亦有龙华区法院、检察院工作人员，甚至龙华区外的法律工作者也积极回应号召。
“从本质上讲，参事会也是一种机制，它更加精准地为社区治理凝聚不同领域的专业人才，并通过这些人才，打开更加丰富的资源通道，为社区治理带来更大的流量。”郑阳说。
党员群众共享会
搭建“人人参与”平台
助推“人人共享”落地
2019年3月，北站社区推出社区“党员群众共享会”（下称“共享会”）项目，鼓励社区居民分享时间、技能、服务等资源，对接居民群众需求和社区治理所需。
“我们要体现的是‘我为人人、人人为我’的理念，是一个相互服务的理念，是一个流动循环的‘共享水池’。”彼时，北站社区党委书记何新生如是阐述“共享会”项目设立的初衷。比如说，一个全职妈妈，可能没有太多的技能，但是她报名做四点半课堂志愿者，就有了一个小时的共享会积分。如果她家下水道塞了或者说灯泡坏了，就可以用积分来换取水电工服务，而提供水电工服务的会员也能获得相应的共享会积分，这样就形成了“共享”的循环。
共享会项目一经推出，火爆程度出人意料。从第1名注册会员到会员突破1000名，“共享会”仅仅用了3个月时间。
截至目前，共享会已累计发展会员11343人，占社区总人口的1/7，服务时长超过100000小时，会员涵盖了社区党员、社区工作者、楼栋长、企业员工和广大居民，还有社会组织、物业管理处、爱心企业等集体会员。
随着会员数量的持续增多，郑阳对于共享会之于社区治理的价值认知也变得更加清晰。
“套用现在的网络热词，实现人人共享、做细社区治理，也要有‘流量’意识，也就是居民的广泛参与。没有流量，或者流量太小，后续的治理就会越走越窄。”她认为，居民的广泛参与、“人人参与”是实现有效治理、高质量治理的前提，也是重建城市“熟人社区”、实现“人人共享”的关键。
她这么阐释：社区治理的关键在人，所以必须让人动起来，让人源源不断地走进社区治理的舞台。而一个称得上美好生活的社区，一定是人人参与、守望相助的熟人社区。所以，无论是从治理的人才需要，还是从治理的目标考量，如何设计一种机制，最大限度地在人与人之间、人与社区之间建立连接，显得尤为重要。
显然，共享会提供了这样一种机制。
基层治理研究人士认为，“共享会”最大的特点就在于，它站在社区居民的立场，从居民的兴趣、爱好、能力、资源甚至是参与热情出发，以一种几乎零门槛的方式，将包括社区居民在内的各种力量引入到了社区生活的场域中来。无论多么微薄的力量，都可以同时成为奉献者与受益者，最大限度地助力实现“人人能够参与、人人愿意参与、人人乐于参与”。
如今，在北站社区7万余名居民中，共享会成员已超过了1万，且仍在增长中。在共享会带来的巨大“流量”之上，郑阳看到了她期待的熟人社会特有的“人与人的亲密连接”。
在去年10月“北站社区共享会·2021颁奖盛典”上，获评“最美北站人”荣誉的尹淑玲女士坦言，北站社区是有温度的社区，这份温暖带动了更多的居民朋友们积极参与到社区的服务中，“我本人愿意在空闲时间给更多居民提供志愿服务，也希望大家都加入共享会这个大家庭，点亮他人生活，充盈多彩的人生。”
更令人惊喜的是，共享会发挥出了治理人才蓄水池的作用，一大批优秀的志愿者、居民群众和各类单位组织脱颖而出，如帮助辖区100多位残障者实现多元化就业的“全国道德模范”张莹莹、全国公共法律服务工作先进个人辛先霞、深圳最美退役军人孙卓清、北站社区共享会秘书长杨新等，成为北站社区在各个领域开展治理的重要力量。
今年3月中旬，深圳市实行为期一周的全市社区小区封闭式管理。在民治街道东泉新村、南源新村，北站社区共享会秘书长、资深义工杨新便挺身而出，带领村里200多名志愿者，和医护人员一起，“承包”了全村近1.5万人的核酸检测工作。
通过共享会，整个北站社区的居民都动了起来，大家欣喜地看到，“人人参与、人人尽力、人人共享”的目标越来越近。
而回顾“一社三会”落地以来的实践与探索，“一社”引领，“三会”支撑，循环流动、有机交融，奠定了北站社区走向良序善治的基石。在此基础上，叠加“社区书记茶话会”“社区丈量行走计划”等社区治理抓手，并将新就业群体力量引入基层治理格局，一个有温度、有活力、有灵魂的北站共同体正在加速生成。
