楼栋长,管辖的范围虽小,却是楼栋里的“大管家”。宝安是深圳的人口大区,人口基数大,流动性强,出租屋密集。为了提升社会管理能力,近年来,宝安充分发挥网格化管理的优势,积极培育发展楼栋长自治组织,在10个街道均成立了楼栋长联合会,全区楼栋长数量超过5.2万名。
楼栋长人熟、地熟、情况熟,遇到紧急情况和风险隐患能第一时间向网格员、社区报告,在“三查一巡”(即查租住人员信息,查消防隐患,查治安隐患,参与义警巡逻)工作中,他们都是不可或缺的力量。
在反诈工作中,楼栋长也发挥着重要作用,“宝安出租屋密集,居住人口多,流动性大,对反诈工作形成了严峻的挑战。有了楼栋长的参与,就相当于有了‘岗哨’,树起了一道反诈‘防火墙’。”宝安区委政法委相关负责人表示。
吴楚武是宝安区西乡街道盐田社区一名楼栋长,也是西乡街道楼栋长联合会盐田分会分会长。随着反诈工作重要性不断提升,他的日常工作和职责又多了一项,每隔一段时间,他就要挨家挨户宣传普及防范诈骗的相关知识,有新的租户搬进来,也要让他们下载好反诈app,遇到楼栋住户有被骗的苗头,需要第一时间向网格员和派出所反映,迅速发出警示,进行处置。
吴楚武也因此成为宝安5万余名参与反诈工作的楼栋长的一个缩影。为了将防诈防线前移,近年来,宝安区不断强化楼栋长联合会工作联动,组织楼栋长开展反诈宣传教育,切实发挥楼栋长“岗哨”作用。
以西乡街道为例。西乡街道共有25个社区,辖区面积58.5平方公里,楼栋总数2.3万栋,房屋61万间套,管理人口101万人,其中非户籍人口74.9万人,房屋和管理人口数量均为全区之最,出租屋反诈工作任务艰巨。
为有效提高群众防骗、识骗意识和能力,西乡街道成立了楼栋长宣讲队,吸纳了8000余名楼栋长加入反诈宣讲队伍中来。同时,楼栋长还会和住户组建微信群,及时收集住户反馈的诈骗线索、意见建议,帮助住户解答涉诈疑问,并在微信群开展反诈“塔式”宣传,针对刷单返利诈骗、网络贷款诈骗等高发诈骗类型,定期推送最新诈骗案例、防范知识、预警信息、防骗视频。
“楼栋长参与反诈工作,优势显而易见,”吴楚武说,楼栋长是最贴近居民的人,和住户间有着天然的信任感,而每栋楼里住着哪些人,迁入迁出,楼栋长都可以马上掌握信息,是反诈工作里的“第一道防线”,“我们向他们宣传诈骗案例,让他们下载反诈app,大家都容易接受,效果较好。”
由于新的诈骗方式层出不穷,宝安的楼栋长们也会定期“碰头”,交流反诈工作中的新动态,促进反诈能力共同提升。宝安某楼栋曾经有个女性居民,被骗了20余万元,其所在社区马上就组织楼栋长会议,讲述案例情况,让楼栋长向各自的住户传达,避免同类案件再次发生。
楼栋长是社会治理链条中的一环。在参与反诈工作的过程中,他们也会这一链条中的其他环节密切配合,有效互动,让“防火墙”更牢更稳。
在“警区-社区联动”的反诈工作体系基础上,宝安区不断深化,形成了“警区+社区+网格员+楼栋长”多方联动反诈工作机制,在各楼栋张贴反诈服务牌,公示该楼栋警区反诈专员、网格员、楼栋长的电话、工作职责,张贴工作人员照片,社区居民有任何诉求或反映相关问题时可通过反诈服务牌上的电话号码进行联系;网格、社区、警区协调联动,定期参加集中巡整行动;联合各部门一起深入出租屋、花园小区、工业园区租住人员开展面对面反诈宣传,派发反诈宣传资料;网格、社区、警区协助指导楼栋长联合会建立反诈案例宣讲机制,凝聚起了基层反诈工作合力。
西乡街道固兴社区网格巡查中队组长林增谋介绍,在反诈宣传中,网格员和楼栋长可以有效形成互补:“网格员和楼栋长会定期在楼栋开现场会,向住户宣讲反诈知识;楼栋长遇到哪家住户信息不清晰的,也会第一时间向网格员核实;发现漏洞和隐患,楼栋长会第一时间联系网格员,网格员再去联系派出所,以快速有效地处置。”
除了网格,社区、警区、物业也在楼栋长参与反诈工作中起到了重要支撑作用。
宋兴旺是西乡臣田凤凰雅居物业管理处的工作人员,也是一名楼栋长。每一天,他都会和其他楼栋长通力合作,在物业的张贴栏上张贴警示案例,防诈要点等。在他看来,无论是楼栋长,还是物业管理人员,都有责任和义务传播反诈知识,及时把新型的诈骗手段宣传给业主和群众,尽量避免诈骗案件发生。
“楼栋长参与反诈宣传,大大完善了基层反诈工作架构,”臣田社区副书记陈剑东表示,诈骗新手段层出不穷,这也意味着基层将不断面临新挑战,“如何发挥更多社区力量,共同参与到这项工作中来,我们将不断思考和探索。”