一部手机就畅行全城；全球首个“国际红树林中心”成功落地；推出国际消费中心城市建设“组合拳”……
在深圳这块不到2000平方公里的改革高地，凝聚着中国之治的实践密码。
城市，是国家治理体系的关键单元，也是书写人民美好生活的落笔之处。推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化。
作为一座常住人口超1700万、经济总量位居亚洲前列的国际化超大型城市，深圳一直以“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”的特区精神，锐意改革创新，在经济、党建、民生等多个治理维度，作出了诸多积极探索，在构筑共建共治共享社会治理格局方面成效显著。
党建引领
党员“双报到”绘出社区善治新图景
小区居民微信群来了“新成员”，家长里短的小矛盾也有人耐心倾听、暖言安慰；残障人士有了“新朋友”，平日里常收到关怀问候的信息，节日也总有人陪伴；“四点半”课堂来了“新阿姨”，走进社区的党员教师，在校园外继续守护孩子们的健康成长……
伴随着机关企事业单位党组织与社区结对共建和在职党员进社区“双报到”工作的全面铺开，点滴变化正在深圳各社区悄然发生，为群众带来看得见的幸福感。
深圳人口密度高，社区治理始终存在“小马拉大车”的难题。多年来，深圳持续推动资源下沉，鼓励社区党委与辖区机关企事业单位、园区企业、社会组织开展联建活动，凝聚多元主体力量；引导物业党支部、小区党支部、楼栋长党支部等基层党组织发挥作用，构建和谐邻里关系；号召小区党员、退休党员、流动党员等亮身份、当表率，广泛联系服务群众，形成社区治理内生力量。
“在我们小区，有事儿找党员已经成了口头禅。”谈及党员联系服务群众，家住航城街道利锦社区的严阿姨颇为自豪，更令她欣喜的是，随着下沉党员纷纷报到，小区的党员队伍有望迎来更多更专业的力量。
为充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，今年以来，龙岗区建立党员“居住在社区、服务在社区”长效机制，扎实推进党员“双报到”工作，以小区、园区为单位组建党员先锋队，开展“亮身份、找组织、领项目”活动，引导党员深入一线参与疫情防控、文明城市创建等志愿服务，用心用情服务身边群众，提升居民的获得感、幸福感和满意度。
党员速报到，让“来找我”变成了“我去找”。
下班之后再“上岗”。在小区、城中村、大小广场和都市街巷，数以万计的深圳党员亮起“微光”，汇成“星河”，守护社区的万家灯火。
经济治理
高端产业链成发展引擎
10月29日，华润微电子深圳12英寸集成电路生产线建设项目开工，建成后将形成年产48万片12英寸功率芯片的生产能力，产品应用于汽车电子、新能源、工业控制等领域。
150多公里外，深汕比亚迪汽车工业园一期厂区内，13条新能源汽车零部件生产线有序运转，一批新厂房拔地而起。1—11月，比亚迪销量达164.18万辆，同比增长218.74%。深圳制造产销两旺，凸显城市工业强劲实力。
作为“全国工业第一城”的深圳，坚持工业立市、制造业强市，稳住基本盘，经济保持韧性、持续向好、后劲十足，努力实现高质量发展。
高质量发展，制造业当家。作为全国工业第一城的深圳始终坚持制造业为立市之本，推动工业经济持续稳定增长。
为了推动先进制造业集群发展，形成系统化促进深圳产业高质量发展的体系，今年6月6日，深圳出台《深圳市人民政府关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》，布局20个战略性新兴产业重点发展领域和8个未来产业重点发展方向（下称“20+8”产业集群），抢占未来产业发展先机。
深圳布局“20+8”产业集群，从产业规划、产业空间、产业政策等方面，形成系统化促进深圳产业发展的体系。到2025年，深圳战略性新兴产业增加值目标超1.5万亿元，成为推动经济社会高质量发展的主引擎。
“‘20+8’政策布局几乎涵盖了世界上最有潜力的新兴产业，将有力支撑深圳可持续发展，助力、引领我国制造业发展。”香港中文大学（深圳）教授、前海国际事务研究院院长郑永年说。
在一系列卓有成效的创新实践下，深圳工业经济结构日趋优化，高质量发展特征显著，细分领域展现出更高的成长性。统计显示，1—10月深圳主要高技术产品产量持续快速增长，新能源汽车、充电桩、5G智能手机、民用无人机产量分别增长212.7%、124.4%、35.4%、31.4%。
市域治理
“五治”融合为城市注入活力
“别看咱这是老旧小区，幸福感可是满满当当。”年逾七旬的老党员李建军是罗湖区渔邨社区内航运小区的老住户，也是社区志愿者，“小区环境整体提升，管理服务更加贴心，大伙儿心往一处使，每天都是好日子。”政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑……在深圳市罗湖区航运小区，“五治融合”让居民渐渐尝到了甜头。
深圳注重发挥“五治”作用，科学精准施策，积极探索实践，全力推进市域社会治理现代化，积极回应人民群众新期待、新要求。
突出政治引领，党组织统合效能充分彰显。近年来，深圳扎实推进党建引领城中村治理、物业小区治理等工作，制定实施《关于推进“支部建在小区上”提升居民小区治理水平的若干措施》。在全市714个产业园区、高层商务楼宇、大型商圈市场建立党组织，开展新业态新就业群体党建工作试点，标准化建设“暖蜂驿站”766个、“司机之家”54个，做到哪里有新就业群体哪里就有党组织的关爱和服务。
强化法治保障，社会治理“有法可依”、难题“有法可解”。深圳深入推进科学立法、民主立法、依法立法，健全完善立法体制机制，提高立法质量和效率，加强重点领域和新兴领域立法，强化市域法治供给。
加强德治教化，社会治理内生动力持续加强。深圳全面落实《深圳市加强新时代公民道德建设实施方案》，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。广泛开展身边好人、好青年、好少年、好家庭学习宣传活动，实施“家家幸福安康”工程，深圳市共有12人获评全国、全省道德模范。
夯实自治基础，激活基层社会治理“神经细胞”。深圳在社会基层搭建多层次议事协商平台，全面实行“四议两公开”，推广党组织主导下的社区党建联席会、居民议事会、党群共享会“一社三会”协商共治机制，居民议事更加制度化、规范化、程序化，流动人口参与社会治理成为常态。
建强智治支撑，实现“一个平台管平安”。推进“深圳12345热线平台”向“民生诉求服务平台”转型，建立全市统一的民生诉求渠道、事项清单、分拨处置、评价考核和数据分析研判等，打造“@深圳—民意速办”全市一体化民生诉求服务体系。
民生治理
从“单项冠军”迈向民生“七优”
为应对可能到来的就诊高峰，深圳正“火力全开”，在全市增设规范的发热门诊（诊室）。深圳市卫健委公布，深圳已在社康中心开设187家发热诊室，未来将开设800个，方便有新冠相关“十大症状”的患者在“家门口”就诊。
在疫情高峰到来之前先行布局，全面铺开发热门诊建设，是深圳下的一步先手棋。其中，社康中心起了关键作用，家庭医生严守社区防控的“最后一米”，成为市民健康的第一“守门人”。
住在龙华区的林媚媚因为发热，喉咙因肿痛变得沙哑，脸上口罩未覆盖到的地方仍然有些红肿，额头上泛着微汗。她出门前量了体温，发现已到38摄氏度，于是赶紧去了附近的社康医院。
排队、挂号、等叫号、问诊、拿药，在龙华区壹方家庭社康医院发热门诊看病的人并不多，很快就轮到林媚媚。她在社康测的体温是38.6摄氏度，在询问了其他症状后，医生便给她开药。“医生给我开了祖卡木颗粒和疏风解毒胶囊，配合着家里的布洛芬胶囊一起吃。同时还开了一支抗原试剂盒。”领完这些药之后，林媚媚便回家了。
以往，社康中心被质疑仅是“在社区”，并没有“进社区”，即便全深圳社康中心的诊疗人次在全公立医疗机构的诊疗人次的占比高于40%。
为此，深圳从顶层设计到各区下沉，费了不少心思。2019年3月，深圳市卫健委发布了《深圳市2019年基层卫生健康工作要点》，提出42条具体措施，包括了鼓励社会力量开办社康中心、加快社区健康服务信息化建设等。之后，又重新修订《深圳市社区健康服务机构设置标准》，并于今年1月1日实施。
今年起，深圳社康中心的面积将扩容，并新增社区医院；医院门诊服务向社康机构下沉，“十四五”期间，深圳市将在社康机构建成2000个以上专科医生工作室，提升社区健康服务能力，为市民提供更高质量卫生健康服务。
深圳市民的“幸福密码”，藏在一张张“民生账单”中。
在2022年上半年的“民生账单”中，全市教育、医疗等九大类民生领域支出1776亿元，占了整体财政支出的比重接近七成。
这在教育事业发展方面体现得尤为突出：2022年，深圳安排全市教育支出1054.2亿元，占全市一般公共预算支出比重超过20%。预计“十四五”期间，全市教育支出超过6400亿元，为该市财政最大支出事项；
围绕医疗卫生短板，深圳印发实施国内首部地方性健康法规，出台突发公共卫生事件应急条例，启动全新体制机制医学科学院建设，完善以23家区域医疗中心和20家基层医疗集团为主体的整合型优质高效医疗服务体系；
74家养老机构、26家街道长者服务中心、10个“四级服务网络”示范街道、161家社区养老服务机构……“来了就是深圳人”，这句话不仅仅是说给年轻人听，也体现在对老年人的友好与温暖中。
幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶……近年来，不甘只做“单项冠军”的深圳，加快推动民生“七优”，朝着建设民生幸福标杆目标开足马力，在教育、医疗、养老等方面加大改革和投入力度，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
法治治理
把矛盾纠纷化解在最基层
法者，治之端也。
推进国家治理现代化离不开国家治理法治化。深圳积极回应社会公众关切，弘扬法治之善，增进人民群众幸福感与安全感，努力走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子。
群众遇到难题怎么办？2021年7月，深圳市公安局以“局长信箱接诉即办”为切入口和主渠道，推动建立执法监督中心，全面整合法制、督察、信访等监督力量，聚焦“急难愁盼”问题，切实为民办实事、解难事。
“衷心感谢政府，让你们费心了，居住证已成功签办。”张先生经营的花店此前因疫情社保停缴了，导致员工的居住证无法签注，小孩没法报名上学。2022年4月7日，他向深圳市公安局“局长信箱接诉即办”写信求助，员工居住证当天就办理成功。
社区遇到难题怎么解决？以龙岭社区为例，作为深圳众多城中村中的典型，0.33平方公里的弹丸之地，外来人口众多，“握手楼”鳞次栉比、巷道狭窄局促，社区治理难度高。
为了让社区环境好起来，龙岭社区以社区党组织为主渠道，落实资源统筹整合下沉，全面推行“支部建在小区上”，激活基层党建“神经末梢”，打通了一贯到底的引领社会治理“动力主轴”。
今年5月1日，深圳专门为矛盾纠纷的多元化解立法，规定人民政府及其有关部门应当加强基层治理，促进多元化解矛盾纠纷资源向基层倾斜，充分依靠基层自治，发挥公共法律服务机构的作用，从源头上预防化解各类矛盾纠纷，依法引导通过非诉方化解矛盾纠纷。
为将矛盾纠纷化解在萌芽，深圳率先出台广东首个“无讼”社区创建标准，优化整合多方纠纷调处力量；发布全国首个专业性劳动争议调解工作地方标准，筑起和谐劳动关系“第一道防线”，推动劳动争议诉源解决；成立全国首个商事调解协会，包含293家特邀调解组织、2676名特邀调解员……
除了打造新时代的“枫桥经验”外，深圳还着力构建覆盖全市、普惠均等、便捷优质的现代公共法律服务体系，更好地满足人民群众对美好生活的向往和日益增长的法律服务需求。在深圳，市民只需掏出手机，就能通过“法治地图”，查看到身边的公共法律服务信息。目前，深圳已建成市、区（新区）公共法律服务中心11个、街道（办事处）公共法律服务工作站74个、社区公共法律服务工作室704个，已初步形成面向市民群众的覆盖全市的公共法律服务网络。
数字治理
“一次都不跑”成为新常态
动动手，就可在线申请落户，不用跑来跑去办申请；线上看展、投简历、预约挂号……
在深圳，一部手机就可以畅行全城。
通过让数据多跑路，实现群众少跑腿，流动的数据、流畅的体验，深圳努力用“深圳速度”刷新着政务服务的温度与力度，让市民更有获得感、幸福感、安全感。
“让市民办事像网购一样方便快捷，让惠企政策像快递一样精准直达。”2021年深圳市政府工作报告金句刷屏，2022年深圳市政府工作报告提出，深圳要建设一流智慧城市，进一步推进数字政府改革建设，逐步建成数字孪生城市和鹏城自进化智能体。
“省时省力，实在是太方便了，五星好评！”今年4月，在南山区行政服务大厅内，罗女士为罗湖的门店办好公共场所卫生许可证。
这个此前需要跨区办理的事项，现在通过视频协办的方式，在罗女士家附近的行政服务大厅就可快速办理。这样的便捷要归功于深圳推出的政务服务“全市域通办”举措。
深圳在全国率先探索推出“全市域通办”改革，彻底打破事项办理地域、层级限制，让申请人可选择市、区、街道、社区任一个行政服务大厅进行全市业务的申请或材料提交，使基层政务服务与群众需求“零距离”对接。
不只“全市域通办”，近年来，深圳大力推进“互联网+政务服务”改革和“数字政府”建设，推出了一系列改革措施，极大地提升了政府服务效率，让市民和企业办事“一次不跑是常态、跑一次是底线、跑多次是例外”。
如今，“秒系列”改革已成为深圳政务服务改革的金招牌，“即办即批、即批即得”逐渐覆盖各类政务服务领域。
民之所望，施政所向。深圳从解决一张免费复印件等“小切口”着手，推动政务服务“大提升”，在全国率先推出无人工干预智能审批服务。目前，实现“秒报”事项730项，“秒批”事项360项，“秒报秒批一体化”事项253项，陆续推出“午间、晚间、周末延时服务”“容缺收件模式”“全市域通办”等一批标志性的改革举措，不断增强市民和企业获得感、幸福感。
“深圳的政务服务越来越智能化，办事就像点菜一样方便。”这是不少办事的群众的共同感受。深圳启动实施“一网通办”以来，实现政务服务事项100％进驻网上办事平台，全市90.09％的政务服务事项实现“最多跑一次”，91.74%实现“不见面审批”，70.97%实现“全流程网办”，数据代替市民跑起来。
